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Autor: USCIRF | Fuente: www.iuscanonicum.org Informe anual sobre la libertad religiosa 2005
Cuando se respeta, la libertad de religión y creencias es una de las piedras angulares de las sociedades estables, democráticas y productivas
Informe anual sobre la libertad religiosa 2005
El 11 de mayo de 2005, la Comisión para la
Libertad Religiosa Internacional de Estados Unidos (USCIRF) presentaba su informe
anual sobre libertad religiosa. Junto con el informe, la comisión
anunciaba sus recomendaciones a la secretaria de estado, Condoleezza Rice,
sobre «los países de especial preocupación». La USCIRF se estableció
bajo la Ley de Libertad Religiosa Internacional y está compuesta
por 10 miembros. No es parte del Departamento de Estado
y es independiente del brazo ejecutivo del gobierno.
Países de
especial preocupación
Este año la comisión ha añadido Uzbekistán a la
lista de los países de especial preocupación. Esta lista se
compone de los países cuyos gobiernos «están implicados en o
toleran violaciones sistemáticas y graves del derecho universal de libertad
de religión o creencia», explicaba la comisión. Otro cambio de
este año ha sido la retirada de la India de
la lista. Continúan en la lista otros países, como Birmania,
Corea del Norte, Eritrea, Irán, Pakistán, China, Arabia Saudí, Sudán,
Turkmenistán o Vietnam.
Tras las recomendaciones de la comisión, es tarea
del secretario de estado designar qué países son formalmente incluidos
en la lista de los países de especial preocupación. En
septiembre de 2004, el entonces secretario de estado Colin Powell
volvió a señalar a Birmania, China, Irán, Corea del Norte
y Sudán como países de especial preocupación. Y por primera
vez, Powell señaló como países de especial preocupación a Arabia
Saudí, Vietnam y Eritrea. Además de pedir que la nueva
secretaria de estado, Rice, volviera a señalar a los ocho
países nombrados el pasado año como países de especial preocupación,
la comisión explicó por qué pide que se añadan Pakistán,
Turkmenistán y Uzbekistán.
En Pakistán, el gobierno no ha dado una
respuesta adecuada a la violencia llevada a cabo por los
militantes musulmanes sunníes contra otros creyentes, explicaba la comisión. Además,
hay problemas con la legislación discriminatoria y las acusaciones por
falsa blasfemia. Y además, hasta ahora, «los esfuerzos tardíos por
contener el extremismo a través de la reforma de las
miles de escuelas religiosas islámicas parecen haber tenido poco efecto».
En
Turkmenistán, la comisión sostenía que el «control absoluto» del presidente
Saparmurat Niyazov sobre la sociedad vuelve imposible cualquier actividad religiosa
independiente. Y el presidente «está imponiendo también un culto cada
vez más opresivo a su personalidad en todos los aspectos
de la vida pública del país».
Una restrictiva ley de religión
«limita gravemente la capacidad de actuar de las comunidades religiosas
en Uzbekistán», observaba la comisión. El gobierno impone estrictos controles
sobre la forma en que se practica la fe islámica.
Esto ha llevado al encarcelamiento de miles de personas en
los últimos años, a muchas de las cuales se les
ha negado el derecho al debido proceso, según la comisión.
Lista
de observación
La comisión tiene una lista de países en
observación. Las violaciones de la libertad religiosa en estas naciones
son serias, pero no lo suficientemente para incluirlas en la
lista de países de especial preocupación. Bielorrusia, Cuba, Egipto, Indonesia
y Nigeria continúan en la lista de observación desde el
año pasado, con el añadido de Bangladesh. Por su parte,
Laos y Georgia han sido borrados, a pesar de que
la comisión declaró que persiste la preocupación sobre la libertad
religiosa en ambos países. Asimismo, la comisión afirmó que se
supervisan con detenimiento las situaciones en Afganistán, India, Irak y
Rusia.
En Bielorrusia, la comisión comentaba que las autoridades insisten en
hacer cumplir la dura ley del 2002 sobre religión. Esto
crea «calculados y graves obstáculos regulatorios y restricciones burocráticas y
legales a las actividades de muchas comunidades religiosas».
La creencia y
práctica religiosa siguen estando firmemente controladas en Cuba. Además, la
libertad religiosa también se ve afectada por las medidas enérgicas
del gobierno contra la democracia y los activistas a favor
de la libertad de expresión.
En su visita a Egipto el
año pasado, la comisión «encontró que siguen extendidos los graves
problemas de la discriminación, la intolerancia, y las violaciones de
otros derechos humanos contra miembros de las religiones minoritarias, incluyendo
a los musulmanes inconformes».
En cuanto a Indonesia, la comisión afirmó
que aunque la situación ha mejorado desde el 2002, continúa
la preocupación sobre la violencia sectaria y, por parte del
gobierno, su «incapacidad o falta de voluntad para contener a
quienes se consideran responsables». Mientras, en Nigeria, el gobierno tampoco
ha sido capaz de dar una respuesta adecuada a los
persistentes y violentos conflictos locales de raíz religiosa. Además, continúan
los problemas que tienen que ver con la ampliación de
la ley islámica en los códigos penales de algunos de
los estados nigerianos del norte, y la discriminación contra las
comunidades minoritarias de cristianos y musulmanes.
En cuanto a la petición
de añadir Bangladesh a la lista de observación, la comisión
indicaba que «está preocupada porque las instituciones democráticas y las
garantías constitucionales de libertad de religión están amenazadas por el
extremismo religioso y por la inestabilidad política crónica del país».
Los problemas incluyen ataques de militantes islámicos a políticos y
miembros de las minorías religiosas.
En cuanto a Rusia, la comisión
declaraba que la situación de la libertad religiosa «se ha
deteriorado en los últimos años». Los motivos de preocupación van
desde un creciente autoritarismo del gobierno, hasta el tratamiento de
favor a la Iglesia Ortodoxa Rusa, los obstáculos a algunos
grupos para que se registren y tengan una práctica libre,
y actos de antisemitismo.
Progresos positivos
No todo es negativo, sin embargo.
El informe comentaba que las elecciones de mayo de 2004
en la India contemplaron la derrota del Partido Bharatiya Janata
en el poder. Este partido estaba asociado con un grupo
de organizaciones hindúes extremistas y nacionalistas implicadas en la creciente
violencia contra las minorías religiosas.
El nuevo gobierno, observaba la comisión,
ha prometido rechazar cualquier clase de intolerancia religiosa y hacer
volver al país a sus tradiciones pluralistas. Quedan algunos elementos
de preocupación, sin embargo, y el informe observa que siguen
los ataques contra las iglesias cristianas y los cristianos, en
gran parte sin una adecuada reacción de las autoridades.
Laos, explicaba
el informe, ha respondido a las preocupaciones sobre libertad religiosa
y ha reabierto la mayoría de sus iglesias cerradas, junto
con la puesta en libertad de casi todos los presos
por motivos religiosos. Además, se han denunciado públicamente las campañas
oficiales para forzar a renunciar a la fe.
En Georgia ha
habido una notable disminución en el número de incidentes de
violencia contra las comunidades religiosas minoritarias desde la caída del
gobierno Shevardnadze a últimos del 2003. Asimismo, la comisión elogió
la condena en enero de 2005 de dos de los
líderes de estos ataques.
Constituciones e Islam
El informe también tiene una
sección sobre la situación en Irak. La comisión expresaba su
preocupación porque los continuos ataques violentos representan «un esfuerzo concertado
para instigar a un conflicto religioso entre los musulmanes y
entre los musulmanes y las comunidades cristianas en Irak».
El informe
urgía a que las instituciones y leyes irakíes, especialmente el
borrador de una constitución permanente, incorporen las garantías de derechos
humanos, incluyendo el derecho de toda persona a la libertad
de pensamiento, conciencia, y religión o creencia. «Tal acción no
minaría el deseo justificable de Irak de asegurar un proceso
independiente de elaboración de la constitución, sino que más bien
infundiría el proceso, así como a los partidos implicados, de
una clara comprensión de las obligaciones internacionales en cuanto a
unos estándares mínimos de derechos humanos», sostenía la comisión.
Además de
Irak, otros países musulmanes están dando pasos en cuanto a
su marco constitucional. En el 2004, Afganistán adoptó una nueva
constitución. Y en Sudán, se espera una nueva constitución interina
como parte del acuerdo de paz entre el gobierno y
el Movimiento de Liberación del Pueblo Sudanés.
Para proporcionar más información
sobre la situación del mundo islámico, la comisión hizo un
examen de los textos constitucionales de 44 países musulmanes, hecho
público en marzo del 2005. El estudio encontró que, aunque
los países revisados comparten el común denominador de tener una
población mayoritariamente musulmana, hay un amplio abanico de acuerdos constitucionales.
Las
estructuras políticas van de repúblicas con el Islam como religión
oficial del estado, hasta estados seculares con una estricta separación
entre religión y estado. De hecho, más de la mitad
de la población musulmana del mundo, que la comisión ha
estimado en unos 1.300 millones, vive en países que o
no son repúblicas islámicas o no han declarado el Islam
como religión de estado. El estudio encontró una amplia diversidad
en el papel del Islam y las garantías para los
derechos humanos, incluso en países donde el Islam es la
religión del estado. Además, algunas constituciones de países predominantemente musulmanes
incorporan o hacen referencia a las normas internacionales de derechos
humanos.
«Cuando se respeta, la libertad de religión y creencias es
una de las piedras angulares de las sociedades estables, democráticas
y productivas», observaba el informe. Ésta es una meta que
todavía se tiene que alcanzar en muchos países.
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